Получить услугу нотариусов петербуржцы вправе по установленным законом тарифам: городской суд принял прецедентное решение, запрещающее частным нотариусам навязывать так называемые «технические» работы. А они увеличивали расходы порой в десять раз.
Конституционное отвязывание
По закону нотариусы обязаны оказывать услуги (именуемые действиями) по четко установленным тарифам. Например, удостоверение доверенности обойдется заявителю в 200 рублей, завещания — 100 рублей, свидетельствование верности копии — 10 рублей за страницу. Такой «прайс» был закреплен федеральным законом в 2004-м году и с тех пор не пересматривался, что, разумеется, не устраивало служителей превентивного правосудия (так себя именуют сами нотариусы).
Поэтому они придумали «сказку»: мол, в государственный тариф не включены некие дополнительные «работы правового и технического характера», стоимость которых могут определять нотариальные палаты. В итоге общая цена услуг нотариусов увеличивается на порядок. Например, в одной из расположенных в центре Петербурга контор та же самая доверенность обойдется минимум в 600 рублей, копия — до 50 рублей за страницу и т.д.
Сами нотариусы Северной столицы ссылаются на право выполнять дополнительные работы (с чем, собственно, никто не спорит), а также на полномочия определять тарифы на такие услуги, делегированные городским законом Нотариальной палате Санкт-Петербурга.
Политика нотариусов не устраивает уже самих клиентов, судей и даже чиновников. Например, глава аппарата Высшего арбитражного суда России Андрей Егоров недоумевает, почему при тарифе в 2 тысячи рублей за некие технические работы нотариус требует заплатить еще 14. «Надо навести порядок в нотариальных тарифах, они должны быть жесткими и невысокими для каждодневных действий, — убежден и заместитель министра юстиции России Юрий Любимов. — Цена должна быть разумной и приемлемой для общества. И устанавливаться нормативно, а не определяться коллективным соглашением нотариусов (решениями палаты)».
Революционное решение по спорному вопросу в марте минувшего года вынес Конституционный суд России. «Предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия», — констатировал суд.
А в середине июля уже петербургские служители Фемиды применили это решение на практике. Гражданин Китранов обратился к нотариусу с подготовленным текстом доверенности, предложив за установленную законом плату (200 рублей) перенести его на официальный бланк и удостоверить. Расценивший сие действие как «технические работы» и.о. нотариуса Владимир Евтехов отказался выполнять их бесплатно.
Рассмотрев жалобу гражданина, Санкт-Петербургский городской суд констатировал, что «перенос текста доверенности на бланк единого образца, в том числе и с использованием технических средств нотариуса, является непосредственно документальным оформлением нотариального действия и не может рассматриваться как оказание дополнительной (факультативной) услуги по отношению к нотариальным действиям». Отказ нотариуса удостоверить доверенность за 200 рублей суд призналнезаконным.
Бизнес и ничего законного
Однако выполнять судебное решение петербургские служители превентивного правосудия не торопятся: практически во всех работающих в городе конторах осуществить действия по установленным тарифам практически невозможно. Основной аргумент нотариусов — в законе не определено, что входит в нотариальное действие, а потому нельзя отделить его от технических работ. «Невозможно себе представить, что в случае предоставления заинтересованным лицом подготовленного текста документа нотариус не должен данный текст изучать, обсуждать его спорные моменты, проверять соответствие положений представленного проекта действующему законодательству, при необходимости вносить или не вносить в зависимости от результатов обсуждения исправления или дополнения в представленный документ и т.д., и т.п.», — убежден член правления Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Алексей Володин.
Объяснить, какую такую техническую работу выполняет нотариус, если гражданин, например, просит засвидетельствовать уже подготовленную ксерокопию документа, Алексей Володин не смог. Тогда как он сам и большинство петербургских нотариусов требуют за это действие двойной, а порой и тройной тариф. При этом игнорируются даже указания Федеральной нотариальной палаты (ФНП), согласно официальным разъяснениям которой нотариус вправе взимать плату за действительно дополнительные работы — например, выполняемое по просьбе заявителя изготовление копии документа и сшивание листов.
«Действия, связанные с правовым анализом документов, представляемых для свидетельствования верности копий, относящиеся к обязанностям нотариуса при совершении данного нотариального действия, оплачиваются за счет нотариального тарифа за соответствующее нотариальное действие», — убеждены в палате.
Разработать методику (инструкцию) по всем видам совершаемых действий, позволяющую отделить технические работы от сугубо нотариальной, органы нотариального сообщества не стремятся. Ведь в этом случае станет очевидной незаконность проводимой их членами политики навязывания услуг, и они потеряют большую часть дохода.
Потребитель всегда неправ
Апеллируя к своей особой миссии (публично-правовой деятельности от имени государства), служители превентивного правосудия убеждены, что, выполняя навязываемые технические работы, могут не подчиняться закону о защите прав потребителей. То есть не обязаны предоставлять клиентам информацию об услугах, исправлять допущенные ошибки и пр.
Эксперты считают такую позицию необоснованной. «Законодательство о защите прав потребителей действительно не регулирует отношения, возникающие при осуществлении нотариальных действий, — поясняется Мария Козлова, юрист коммерческой практики компании Rightmark group. — В то же время дополнительные платные услуги (консультации, печатные работы и др.), оказываемые нотариальными конторами гражданам, являются исключением. Такой позиции придерживаются надзорные органы — антимонопольная служба и Роспотребнадзор, подтвердил ее и Конституционный суд России.
Следовательно, если гражданину не хочется оплачивать нотариусу, например, услуги по изготовлению копии какого-либо документа, он может сделать это самостоятельно, и нотариусу останется только ее заверить. Равно как можно отказаться от получения консультаций. Если же обратившееся к нотариусу лицо желает получить от него какую-либо услугу (консультацию, техническую работу), взаимоотношения будут регулироваться законодательством о защите прав потребителей, а нотариус будет являться исполнителем», — констатирует юрист.
Money, money, money …
Улучшения ситуации в спорном вопросе не предвидится. Проект подготовленного ФНП нового закона о нотариате предусматривает увеличение ставок тарифов порой в десятки раз. Но и они не будут конечными, так как разграничить действия и технические работы нотариусы опять же не хотят. Единственной положительной для простых граждан нормой станет введение ценовых ограничений — плата за подготовку документов в зависимости от ситуации не может превышать 10-40 процентов от размера самого тарифа. Например, свидетельствование верности копии с учетом опять же навязываемых технических работ обойдется гражданину в 56 рублей за страницу.
Ввести еще одно ограничение на днях пообещал глава профильного комитета Госдумы Павел Крашенинников. Комментируя вопрос нотариального удостоверения сделок с недвижимостью, он заявил, что будет принята фиксированная такса за данную услугу — 1 процент от сделки, но не меньше, например, 500-700 рублей. Обязательно будет установлен и верхний предел, чтобы граждане не страдали», — констатировал депутат.
Автор: Павел Нетупский
Источник: «БалтИнфо»