Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, разрешающий гражданам регистрироваться в домах на садовых и дачных участках. Конфликты неизбежны; юристы заработают.
Поправки, разработанные Минрегионом, вносятся в закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Еще в 1998 году Конституционный суд решил, что положения закона, исключающие возможность регистрации граждан по месту жительства (хоть бы и в дачном доме, если он пригоден для постоянного проживания), противоречат конституции. Представленные поправки должны устранить эту проблему.
Сегодня гражданин может возвести на садовом участке «жилое строение без права регистрации проживания в нем». В новой редакции он получает право построить «индивидуальный жилой дом».
Авторы поправок решили, что закон о садоводах и дачниках не может регулировать вопросы регистрации граждан.
Те, у кого уже есть жилые строения на садовых и дачных участках, вправе переоформлять их как индивидуальные жилые дома. Для этого дома должны отвечать требованиям к жилым помещениям, быть пригодными для постоянного проживания. Кроме того, участки под ними должны входить в состав земель населенных пунктов или земель сельхозназначения.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что регистрация по месту жительства в индивидуальном жилом доме не означает, что территория приобретает статус населенного пункта. А следовательно, власти не обязаны ее благоустраивать, создавать и поддерживать коммунальную, транспортную и иные инфраструктуры.
«В пояснительной записке это уточнение есть, а в тексте закона — нет. Это повлечет правовую коллизию, закон будет противоречить Градостроительному и Земельному кодексам. По действующему законодательству ИЖС невозможно на сельскохозяйственных землях. Хотя многие захотят переоформить свои дома как индивидуальные жилые: в ряде случаев это повысит их стоимость», — говорит генеральный директор юридической компании Rightmark group Александр Рассудов.
По его мнению, пока не будет понятен механизм и порядок этой перерегистрации, говорить о жизнеспособности новой редакции закона преждевременно: «В случае, если постройка находится на сельскохозяйственных землях, для начала придется привести в соответствие категорию земель и (или) вид разрешенного использования, которые не предусматривают ИЖС.
Даже если дачный участок находится в черте населенного пункта — придется менять генплан, вносить поправки в Правила землепользования и застройки. Иначе вообще утрачивается смысл категорий и видов разрешенного использования».
Автор: Андрей Некрасов
Источник: «Недвижимость и строительство Петербурга»