В Петербурге продолжают водить видовые экскурсии по кровлям жилых домов, несмотря на штрафы и запреты
Экскурсии по крышам остаются одним из самых популярных развлечений для туристов Петербурга. Подняться на историческое здание и увидеть город с высоты предлагают десятки компаний, размещая объявления на страницах в социальных сетях и личных сайтах. Стоимость «восхождения» зависит от вида, который открывается с крыши, количества людей и программы. Компании утверждают, что экскурсии безопасны, крыши оборудованы ограждениями и настилами. В Смольном предупреждают: подобные туры — незаконны и опасны для жизни. Легальных экскурсий, как уверяют в правительстве, в Петербурге нет.Экскурсии по крышам, несмотря на штрафы и даже уголовные дела, продолжают пользоваться популярностью среди жителей и туристов Петербурга. Гиды-руферы предлагают всем желающим подняться на крыши исторических зданий в центре города, с которых открывается вид на Неву, Эрмитаж, Петропавловскую крепость, Фонтанку, Исаакиевскую площадь и другие достопримечательности города.
Стоимость группового прогулки на высоте начинается от 600 рублей и зависит от нахождения дома и вида, который с него открывается. Индивидуальное «восхождение» стоит дороже — от 1,5 тыс. рублей. Некоторые компании предлагают устроить на крыше романтическое свидание, фотосессию или встретить рассвет — такие варианты стоят дороже. Туры проводят ежедневно с утра до вечера.
Экскурсии безопасны, уверяют руф-компании, но предупреждают, что «крыши имеют небольшой угол наклона». По словам представителей сферы, кровля оборудована специальными нескользящими дорожками и высокие ограждениями. Возрастных ограничений практически нет: гиды утверждают, что надземный маршрут доступен как для детей, так и для пожилых людей. Детям некоторые экскурсоводы, предоставляют скидки. Количество людей в группе зависит от времени и дня проведения экскурсии: в среднем 10 человек, но в выходные может достигать и 25.
Объявления с экстремальными прогулками компании размещают в социальных сетях и на собственных сайтах. Промоутеры с табличками «экскурсии по крышам» и номерами телефонов открыто стоят на Невском проспекте.
В правительстве города заявляют: экскурсии по крышам нелегальны и узаконить их, договорившись с жителями, нельзя.
«Находиться на крыше лицам, не имеющим отношения к технической эксплуатации и ремонту здания, запрещается», — говорится в постановлении Госстроя РФ № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Двери на чердаки, согласно правилам, должны быть всегда закрыты на замок. «Крыши многоквартирных домов не предназначены для экскурсий. За то, в каком состоянии находится кровля и прочее домовое имущество, отвечает управляющая компания или другая организация, которая занята управлением дома. В правилах эксплуатации домов отражен строгий запрет на нахождение на территории крыши тех, кто не имеет никакого отношения к техэксплуатации здания или к его ремонту», — объясняют в правительственном жилищном комитете. В городе есть официальные смотровые площадки, с которых можно увидеть город с высоты, добавляют в Смольном.
Все чердачные помещения, как отмечают в комитете, закрыты и опечатаны. Однако руферы и организаторы экскурсий вскрывают двери на чердаки. «Дежурные службы УК проводят обходы и проверяют, закрыты ли чердаки и подвалы. Если двери вскрыты, им приходится все восстанавливать», — заключают в Смольном.
Некоторые компании при этом уверяют, что экскурсии легальны. Впрочем, не все стараются убедить желающих посмотреть на город с высоты в законности туров. «Легальных прогулок не бывает, потому что нет закона, который бы это регулировал. В обычные дни проблем не будет: с жильцами есть договоренности, никто не против и никто полицию не вызывает», — рассказали в одной из компании корреспонденту при записи на экскурсию. В случае появления органов правопорядка, как отметили в другой организации, никаких последствий для туристов не будет.
В марте Смольнинский райсуд Петербурга вынес приговор одному из организаторов прогулок по крышам. Его признали виновным в незаконном предпринимательстве (п. б ч. 2 ст. 171 УК РФ): с 19 февраля 2022 года по 25 июля 2023 года он заработал на проведении нелегальных экскурсий 22,3 млн рублей. Суд назначил ему наказание в виде лишения свободы на два года условно с испытательным сроком на полтора года и штраф 200 тыс. рублей.
В мае прошлого года полиция Петербурга провела недельный рейд: проверила законность прогулок по крышам города. В итоге правоохранительные органы привлекли около 20 руферов к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации и специального разрешения (ст. 14.1КоАП РФ), а также возбудили первое уголовное дело по статье об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ).
В 2018 году проблему незаконных экскурсий пытались решить штрафами: законопроект поддержали в первом чтении на заседании Законодательного собрания Петербурга, однако дальше дело не пошло. Через два года депутаты уже предлагали создать легальную индустрию экскурсий по крышам. Инициативу также поддержали в первом чтении, но и в этот раз идея не получила развития.
В прошлом году, после трагедия с гибелью людей в московском коллекторе, предложения урегулировать опасные экскурсии выдвигали уже депутаты Госдумы, но конкретных законопроектов так и не последовало.
По словам депутата петербургского парламента от фракции «Единая Россия» Дениса Четырбока, все идеи, как урегулировать сферу, уже были высказаны, но на уровне исполнительной власти города так и остались невостребованными. Парламентарий полагает, что частичная легализация этой сферы могла бы снизить количество тех, кто водит экскурсии на опасные крыши. Необходимости принимать новые законы и ужесточать наказания, по мнению господина Четырбока, нет. Нужно применять существующие санкции к нарушителям, считает депутат.
«Экскурсионные услуги обязаны соответствовать требованиям безопасности жизни и здоровья, в том числе страхование жизни и здоровья от несчастных случаев, оказание медицинской помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев. В большинстве своем экскурсии по крышам не соответствуют общим требованиям безопасности», — комментирует юрист практики разрешения споров Rightmark Group Анна Пронина. За оказание услуг, не отвечающих этим требованиям, предусмотрена уголовная ответственность — ст. 238 УК РФ (максимальное наказание — ограничения либо лишение свободы на срок до двух лет), подчеркивает госпожа Пронина. «Более строгие санкции предусмотрены для случаев, если такие услуги оказывались группой лиц, детям до 6 лет или повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, вплоть до лишения свободы на срок до шести лет», — дополняет юрист. Участников экскурсий по крышам, по словам эксперта, могут привлечь к ответственности, только если они нарушат общественный порядок (за мелкое хулиганство по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ).